政府和社会资本合作(PPP)模式是基础设施和公共服务等公共领域重要的投融资模式创新,也是公共领域供给侧改革的重要抓手,代表着公共领域市场化改革、产业化发展的方向。推广运用PPP模式,有利于扩大公共服务供给、提高服务效率。
2018年年中,PPP项目被国家大规模叫停之后,在制度、政策和落地层面规范之后,2019年至今,PPP模式开始成为越来越多基础设施建设项目的运作模式,从国家政策导向上,公共领域要积极推广PPP模式,鼓励地方政府运用PPP模式。
而关注PPP项目的投资、审批和落地情况,某种意义上来说,也代表了中国工程机械行业下游基建领域项目的落地情况,PPP项目未来审批的节奏和投资空间,在一定程度上也预示了中国工程机械市场下游项目的落地节奏和资金到位情况。
截止到2020年4月28日,国家发改委统计内的PPP项目数量排名前十五位分别是广东506个、总投资4914亿元,贵州493个、总投资7194亿元,安徽491个、总投资4636亿元,山东456个、总投资3508亿元,浙江453个、总投资8523亿元,四川436个、总投资8107.89亿元,湖北413个、总投资4919.50亿元,江西411个、总投资3783.56亿元,河南352个、总投资3681.33亿元,云南349个、总投资6508.8亿元,陕西262个、总投资2516.76亿元,广西239个、总投资3307.79亿元,江苏221个、总投资4860.93亿元,湖南215个、总投资3132.13亿元,辽宁175个、总投资1616.50亿元。
截止到2020年4月28日,国家发改委统计的国内各省PPP项目数及投资额
PPP项目数量排名前五位分别是城市基础设施2803个、总投资41715亿元,农林水利888个、总投资8191亿元,社会事业817个、总投资5902亿元,交通运输776个、总投资21874亿元,环保755个、总投资3807亿元。上述五个行业项目个数占项目总数的43%、占总投资的43%。
截止到2020年4月28日,国家发改委统计的PPP在各领域的项目数及投资额
PPP项目的进展情况如下:必要性和可行性论证阶段1578个、总投资24618亿元;实施方案审查阶段1093个、总投资11970亿元;社会资本方遴选阶段2845个、总投资36657亿元;项目建设与运营阶段1555个、总投资21173亿元;项目移交阶段9个、总投资25亿元。从上述数据表明,未来还有超过60000亿元的PPP项目会逐步落地建设与运营。
截止到2020年4月28日,国家发改委统计的PPP项目各种进展情况的数目
PPP项目的审核备案情况如下:审批类项目6297个,占比89%,总投资80629亿元;核准类项目422个,占比6%,总投资9560亿元;备案类项目361个,占比5%,总投资4254亿元。
截止到2020年4月28日,国家发改委统计的PPP各种审批备案状态的项目数
在全国各省份、自治区和直辖市的投资计划中,交通、能源等大基建项目仍占据主要位置,预计2020年PPP投向基建领域项目数量和项目金额都将增加,预计2020年基建的增速超过10%。
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